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    3. 公開(kāi)招標、競爭性談判、競爭性磋商的差異

      發(fā)布日期:2022-06-06閱讀量:1304

      公開(kāi)招標

      公開(kāi)招標是招標投標兩種方式之一,屬于無(wú)限制性競爭招標,是招標人通過(guò)依法指定的媒介發(fā)布招標公告的方式邀請所有不特定的潛在投標人參加投標,并按照法律規定程序和招標文件規定的評標標準和方法確定中標人的一種競爭交易方式。

      依法必須公開(kāi)招標項目主要有三類(lèi):

      1.國家重點(diǎn)項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目(《招標投標法》第十一條);

      2.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目(《招標投標法實(shí)施條例》第八條);

      3.其他法律法規規定必須進(jìn)行公開(kāi)招標的項目。例如,《政府采購法》第二十六條規定,公開(kāi)招標應作為政府采購的主要采購方式;《土地復墾條例》第二十六條規定,政府投資進(jìn)行復墾的,有關(guān)國土資源主管部門(mén)應當依照招標投標法律法規的規定,通過(guò)公開(kāi)招標的方式確定土地復墾項目的施工單位。


      依法必須公開(kāi)招標的項目,因存在需求條件和市場(chǎng)供應的限制而無(wú)法實(shí)施公開(kāi)招標,且符合法律規定條件情形的,經(jīng)招標項目有關(guān)監督管理部門(mén)審批、核準或認定后,可以采用邀請招標方式。




      競爭性談判

      爭性談判是指采購人或者采購代理機構直接邀請一家以上供應商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。

      競爭性談判采購方式的特點(diǎn)是:

      1.可以縮短準備期,能使采購項目更快地發(fā)揮作用。

      2.減少工作量,省去了大量的開(kāi)標、投標工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。

      3.供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。

      4.有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護。

      5.能夠激勵供應商自覺(jué)將高科技應用到采購產(chǎn)品中,同時(shí)又能降低采購風(fēng)險。

      適用范圍:

      1.依法制定的集中采購目錄以?xún)?,且未達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù);

      2.依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上,且未達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù);

      3.達到公開(kāi)招標數額標準、經(jīng)批準采用非公開(kāi)招標方式的貨物、服務(wù);

      4.按照《招標投標法》及其《招標投標法實(shí)施條例》必須進(jìn)行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。

      適用條件:

      1.招標后沒(méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的,或者重新招標未能成立的;

      2.技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

      3.非采購人所能預見(jiàn)的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的;

      4.因藝術(shù)品采購、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價(jià)格總額的。

      競爭性磋商


      競爭性磋商采購方式是指采購人、政府采購代理機構通過(guò)組建競爭性磋商小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商小組)與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價(jià),采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。



      符合下列情形的項目,可以采用競爭性磋商方式開(kāi)展采購:

      1.政府購買(mǎi)服務(wù)項目;

      2.技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

      3.因藝術(shù)品采購、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價(jià)格總額的;

      4.市場(chǎng)競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉化項目;

      5.按照招標投標法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。

      主要差異

      1. 供應商確定方式不同

      公開(kāi)招標是通過(guò)發(fā)布公告的形式以邀請不特定的供應商來(lái)參與投標;

      競爭性談判和競爭性磋商除了發(fā)布公告外,還可由采購人、評審專(zhuān)家分別作書(shū)面推薦,或者是從省級以上財政部門(mén)建立的供應商庫中隨機抽取。

      2. 文件發(fā)放日期不同

      開(kāi)招標的要求是自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人遞交投標文件截止之日止,不得少于20日;

      競爭性談判的要求是從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止,不得少于3個(gè)工作日;

      競爭性磋商的要求則是從競爭性磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止,不得少于10日。

      3. 澄清修改時(shí)限不同

      公開(kāi)招標如果需要對已經(jīng)發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或修改,若所需要澄清或修改的內容可能會(huì )影響到供應商響應文件編制的,則至少應在投標截止時(shí)間15日前,以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人;若不足15日,則應當順延供應商遞交投標文件的截止時(shí)間。

      競爭性談判的規定是在遞交首次響應文件截止之日3個(gè)工作日前,以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應商,如果不足3個(gè)工作日,則應當順延供應商遞交首次響應文件截止之日。

      競爭性磋商的規定則是在提交首次響應文件截止之日至少5日前,以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應商,若不足5日,則應當順眼供應商遞交首次響應文件的截止時(shí)間。

      4. 評審方法不同

      公開(kāi)招標的主要評審方法為綜合評標法以及最低評標價(jià)法。


      競爭性談判的評審方法則是談判小組所有成員集中與單個(gè)供應商分別進(jìn)行談判。并在規定的時(shí)間內進(jìn)行二輪報價(jià)以及最終報價(jià)。然后采購人從談判小組提出的成交候選人中選出最符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相對等且報價(jià)最低的供應商作為成交供應商,并將最終結果告知所有參加談判的未成交的供應商。


      競爭性磋商的評審方法是競爭性磋商小組所有成員集中與單個(gè)供應商分別進(jìn)行磋商,在明確采購需求之后,要求所有參與供應商進(jìn)行最終報價(jià),最后按照磋商文件規定的各項評審因素進(jìn)行量化指標評審,得分最高的供應商即為中標候選供應商。



      5. 評審側重不同

      公開(kāi)招標(一般情況下)和競爭性談判最主要考慮的是“價(jià)格因素”。

      競爭性磋商最主要考慮的則是“綜合指標”。在磋商中,供應商可以更明確的理解采購需求,而在最終報價(jià)中,采取的也是綜合打分的方式,這同樣也是對供應商綜合能力的一個(gè)判斷。


      來(lái)源:筑龍)


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